Sommaire

Avant-propos

مرصد الإدارة, l’Observatoire de l’administration dans la région arabe, publie ce rapport comme première version de l’Indice arabe d’accès et d’expérience. Il remplace une version antérieure qui présentait la même enquête comme un indice d’inclusion sociale. La révision est à la fois technique et conceptuelle.

Sur le plan technique, l’enquête a été renotée à partir des fichiers bruts par pays au regard du questionnaire, avec une spécification explicite des items et des scores absolus ; les dix États enquêtés sont présentés, avec la base empirique de chacun. Sur le plan conceptuel, le rapport ne prétend plus que l’instrument mesure l’inclusion sociale. Il décrit ce que les données enregistrent, l’accès et l’expérience des usagers dans onze domaines, et lit leur relation à travers une perspective d’administration publique.

Synthèse

En bref

Les échantillons ne sont pas représentatifs : les scores décrivent des répondants, non des populations nationales. Les comparaisons sont indicatives et les petites différences n’ont aucune portée. Voir Données et méthodes.

Les gouvernements peuvent étendre les services, les infrastructures et les droits formels sans améliorer à proportion la manière dont les résidents les vivent. L’enquête A-SCOPE MENA rend ce phénomène visible pour dix États arabes. Elle enregistre, pour onze domaines de la vie quotidienne, ce que les résidents déclarent pouvoir obtenir ou à quoi ils déclarent participer, et leur appréciation. Entre les dix États, les indices d’accès et d’expérience sont corrélés à 0,45, et la relation est portée par un seul État : sans la Tunisie, qui enregistre la valeur la plus élevée sur les deux, la corrélation est de 0,00.

Le rapport pose deux questions. (i) Comment l’accès aux services, ressources et opportunités et l’expérience de cet accès varient-ils entre États et entre domaines ? (ii) Que révèlent leurs divergences sur les conditions dans lesquelles l’offre publique devient un accès que les personnes peuvent utiliser et apprécier ?

L’argument est que le défi administratif central n’est pas seulement d’offrir davantage, mais de faire de l’offre des services utilisés et appréciés. L’enquête observe le résultat de ce passage, non ses rouages. Le rapport traite donc l’écart accès–expérience comme un indicateur potentiel de problèmes de prestation et énonce chaque explication administrative comme une proposition cohérente avec les données plutôt que comme un résultat établi par elles.

L’instrument adapte le Social and Community Opportunities Profile (Huxley et al., 2012) à la région arabe, avec trois domaines ajoutés : participation civique et voix, conditions environnementales, prestation de services et assistance. Pour chaque domaine, il pose deux types de questions. L’accès enregistre ce que les répondants peuvent obtenir, utiliser ou à quoi ils participent. L’expérience des usagers enregistre leur appréciation.

Les onze domaines sont de nature différente. Certains sont des services publics ; d’autres sont des conditions matérielles, des conditions de base, ou des opportunités sociales et civiques. Leur dénominateur commun est la capacité des personnes à atteindre les conditions institutionnelles, matérielles, sociales et civiques de la vie quotidienne et à en bénéficier. Le rapport ne décrit pas le composite comme une mesure de l’inclusion sociale, construit au regard duquel l’instrument n’a pas été validé dans la région, ni comme une mesure de la prestation des services, puisque les relations familiales et les loisirs ne sont pas des services publics.

Les données ne mesurent ni la capacité bureaucratique, ni l’efficience, ni la mise en œuvre, ni le pouvoir discrétionnaire de première ligne, ni les procédures, ni la qualité des services délivrés, ni la réactivité pratiquée, ni les dépenses, ni les effectifs, ni les capacités organisationnelles. Ces éléments n’interviennent que comme explications possibles et comme implications.

Le rapport lit l’enquête à travers une chaîne en quatre étapes : offre, accès, usage et bénéfice, expérience. L’offre est ce que mettent en place les institutions publiques ; l’accès, ce que les résidents déclarent pouvoir atteindre ; l’usage et le bénéfice, le fait que l’accès devienne usage, compte tenu du coût, de l’éligibilité, des procédures, de l’information et de la distance ; l’expérience, le fait que les résidents jugent ce qu’ils atteignent adéquat et réactif. L’enquête observe l’accès et l’expérience.

Quatre conditions déterminent si l’offre devient expérience. (i) Disponibilité : le service existe-t-il ? (ii) Accessibilité : les personnes peuvent-elles l’obtenir ? (iii) Réactivité administrative : les usagers peuvent-ils s’orienter, réclamer et obtenir une réponse ? (iv) Expérience : les personnes le jugent-elles adéquat et utile ? Le premier est enregistré en partie par le volet d’accès et le quatrième par le volet d’expérience ; le deuxième et le troisième sont le lieu des explications administratives et ne sont pas observés.

La proposition qui en découle est que la capacité administrative compte parce qu’elle détermine dans quelle mesure l’offre formelle devient des services utilisés et appréciés. Les données sont cohérentes avec cette proposition au niveau des États et des domaines. Elles ne l’établissent pas.

Le terrain s’est déroulé en 2023 et 2024 dans dix États de la Ligue arabe, tous présentés : Jordanie (n = 299), Maroc (254), Égypte (253), Yémen (252), Tunisie (251), Koweït (129), Qatar (119), Liban (103), Irak (101) et Arabie saoudite (100), soit 1 861 répondants.

Les fichiers bruts par pays ont été alignés sur le questionnaire colonne par colonne. 188 items sont notés : 120 sur le volet d’accès et 68 sur le volet d’expérience. Chaque item est affecté à un domaine selon sa place dans le questionnaire et ramené sur 0 à 100 dans le sens de l’accès ou de l’expérience positive, le sens étant tiré de ses modalités de réponse. Les codes « ne sait pas » et « sans objet », ainsi que toute valeur hors de l’ensemble de réponses documenté, sont manquants ; rien n’est imputé. Un score de domaine est la moyenne de ses deux volets ; l’indice est la moyenne non pondérée des onze domaines.

Les scores sont absolus : 50 signifie que les répondants se situent en moyenne au point médian des items, et aucun score d’État ne dépend des autres États inclus. Les limites sont substantielles : échantillons non probabilistes de 100 à 299 ; plan transversal ; taux de réponse aux items de 52 à 96 % ; différences culturelles dans l’expression de la satisfaction ; deux États touchés par un conflit pendant le terrain ; douze États de la Ligue arabe non couverts.

Les échantillons ne sont pas représentatifs des populations nationales. Les scores décrivent les répondants enquêtés, ne peuvent être généralisés aux populations des dix États et doivent être lus comme des éléments exploratoires et descriptifs, non comme des estimations nationales ou des mesures de la performance des gouvernements. L’annexe A expose les conséquences pour l’interprétation et la conception de la prochaine vague, représentative.

L’indice va de 66,2 (Tunisie) à 46,7 (Irak) autour d’une moyenne régionale de 54,2. L’étendue entre États, 19,5 points, est plus étroite que l’étendue entre domaines dans la plupart des États, qui va de 16 points (Koweït) à 56 (Tunisie).

La Tunisie est première sur les deux volets (accès 64,9 ; expérience 67,6). Au-delà, les deux volets classent les États différemment. Le Koweït, le Liban et le Yémen suivent en accès ; le Maroc, le Liban et l’Égypte en expérience. Le Yémen est quatrième en accès et neuvième en expérience ; le Maroc neuvième en accès et deuxième en expérience.

Les échantillons ne sont pas représentatifs des populations nationales. Les scores décrivent les répondants enquêtés, ne peuvent être généralisés aux populations des dix États et doivent être lus comme des éléments exploratoires et descriptifs, non comme des estimations nationales ou des mesures de la performance des gouvernements. L’annexe A expose les conséquences pour l’interprétation et la conception de la prochaine vague, représentative.

Les domaines les plus forts sont les relations familiales et sociales (65,3), la sécurité (61,2), la santé et les soins (60,3) et le logement (60,2). Les plus faibles sont la prestation de services (45,9), la participation civique (47,6) et les loisirs (47,8). Plusieurs domaines portent le classement des États : relations familiales (r = 0,93), sécurité (0,92), accès numérique (0,91) et environnement (0,90). L’éducation (−0,48) et la prestation de services (−0,47) évoluent à l’inverse de l’indice : les États les mieux placés au classement général tendent à obtenir les scores les plus bas dans les deux domaines de prestation publique directe.

§d-leisure§6.1 Loisirs et participation communautaire

Rôle de l’administration: Limitée · Opportunités sociales

L’accès va de 34,5 (Tunisie) à 57,7 (Irak) et l’expérience de 37,3 (Irak) à 81,3 (Tunisie). Entre États, les deux volets évoluent en sens contraires (r = −0,82), la relation inverse la plus forte de l’indice.

Le Yémen et l’Irak enregistrent une appartenance et une activité (57,5 et 57,7) que les résidents ne vivent pas comme satisfaisantes (41,3 et 37,3). La Tunisie, le Liban, le Maroc et l’Égypte enregistrent l’inverse : une participation enregistrée limitée (34,5 ; 36,7 ; 34,6 ; 38,1) et une satisfaction bien plus élevée (81,3 ; 61,4 ; 56,8 ; 53,6). L’écart tunisien, −46,8, est l’écart négatif le plus large de l’indice.

§d-digital§6.2 Accès et usages numériques

Rôle de l’administration: Partagée · Conditions de base

L’accès numérique est le domaine le plus dispersé (écart-type 13,9) et étroitement lié à l’indice (r = 0,91). La Tunisie (58,8 en accès, 94,3 en expérience) et le Liban (62,5 ; 70,5) sont en tête ; le Yémen (30,0 ; 37,9) et l’Irak (30,8 ; 33,8) ferment la marche. Le Qatar (34,5) et l’Arabie saoudite (38,8) enregistrent un accès faible.

C’est le seul domaine où l’expérience dépasse l’accès dans tous les États, de 3 points en Irak à 35,5 en Tunisie.

§d-housing§6.3 Logement

Rôle de l’administration: Partagée · Conditions matérielles

L’accès est élevé dans tous les États (57,3 en Égypte à 92,6 en Tunisie) et dépasse l’expérience dans les dix, de 0,9 point au Maroc et de 15,8 à 26,2 points au Qatar, en Arabie saoudite, au Yémen, au Koweït et en Tunisie.

La Tunisie est en tête sur les deux volets (92,6 et 66,4), le Liban deuxième (75,2 et 64,8) ; le Koweït enregistre un écart important (66,4 et 45,0).

§d-safety§6.4 Sécurité et police

Rôle de l’administration: Directe · Conditions de base

L’accès dépasse l’expérience dans les dix États, de 0,6 point en Irak à 23,6 en Tunisie et 21,7 au Liban. Tous les répondants tunisiens déclarent marcher seuls la nuit et n’avoir subi aucune victimisation (accès 100,0). Le Maroc suit (71,4 et 70,3) ; l’Irak est le plus bas sur les deux volets (43,8 et 43,2).

La sécurité est l’un des domaines qui portent le classement des États (r = 0,92).

§d-finance§6.5 Emploi, revenu et finances

Rôle de l’administration: Partagée · Conditions matérielles

L’accès va de 47,4 (Yémen) à 89,9 (Tunisie) ; l’expérience de 41,7 (Irak) à 63,9 (Tunisie). L’accès dépasse l’expérience dans neuf États, surtout en Tunisie (26,0), au Maroc (15,3) et en Jordanie (12,4) ; l’Égypte fait exception (47,9 et 49,1).

§d-education§6.6 Éducation et formation

Rôle de l’administration: Directe · Services publics

Le Yémen (67,2) et le Qatar (67,2) enregistrent l’accès le plus élevé ; la Tunisie (25,3) et le Maroc (33,1) le plus bas. La Tunisie enregistre aussi l’expérience la plus faible (38,7) et le score de domaine le plus bas de l’échantillon (32,0). Le Koweït enregistre un accès élevé (57,8) et une expérience faible (42,0).

Le domaine évolue à l’inverse de l’indice (r = −0,48) : les États les mieux placés au classement général tendent à obtenir des scores faibles en éducation.

§d-health§6.7 Santé et soins

Rôle de l’administration: Directe · Services publics

La santé présente l’écart accès–expérience le plus large de tous les domaines : l’accès est en moyenne de 72,4 et l’expérience de 48,2. L’accès dépasse l’expérience dans neuf États, de 15,1 points au Koweït à 46,1 au Yémen (78,8 et 32,7) ; la Tunisie fait exception (76,8 et 78,4).

L’expérience classe les États : la Tunisie (78,4), le Maroc (57,4) et l’Égypte (50,9) sont en tête ; le Yémen (32,7), l’Irak (36,9), le Qatar (39,0) et l’Arabie saoudite (39,8) ferment la marche.

§d-social§6.8 Relations familiales et sociales

Rôle de l’administration: Limitée · Opportunités sociales

Les contacts sont élevés dans tous les États (70,3 en Jordanie à 85,5 au Yémen). L’expérience va de 87,0 (Tunisie), 69,7 (Liban) et 69,2 (Maroc) à 37,1 (Yémen) et 36,9 (Irak). L’écart dépasse 25 points au Yémen (48,4), en Irak, en Arabie saoudite, au Qatar et au Koweït ; en Tunisie, l’expérience dépasse les contacts.

C’est le domaine le plus étroitement lié à l’indice (r = 0,93).

§d-civic§6.9 Participation civique et voix

Rôle de l’administration: Partagée · Opportunités civiques

Le deuxième domaine le plus faible de la région (moyenne 47,6). La Tunisie (57,4) et le Koweït (57,3) sont en tête ; le Koweït enregistre l’accès le plus élevé (67,8). Le Maroc enregistre l’accès le plus bas (26,5) et l’expérience la plus élevée (59,3), soit un écart de −32,8. Le Liban enregistre le score de domaine le plus bas (40,2).

Entre États, accès et expérience évoluent en sens contraires (r = −0,34).

§d-environment§6.10 Conditions environnementales

Rôle de l’administration: Partagée · Conditions matérielles

La Tunisie (63,6), le Liban (61,8) et le Maroc (58,4) enregistrent la plus faible exposition ; l’Arabie saoudite (35,6) et le Yémen (39,7) la plus forte. L’expérience de la réponse va de 43,5 (Jordanie) à 65,2 (Tunisie) et 63,9 (Koweït).

La Tunisie, le Koweït, le Qatar, le Yémen et l’Arabie saoudite notent la réponse au-dessus de leur exposition ; le Maroc, le Liban, la Jordanie, l’Irak et l’Égypte l’inverse.

§d-services§6.11 Prestation de services et assistance

Rôle de l’administration: Directe · Services publics

Le domaine le plus faible de la région (moyenne 45,9). Le Koweït (57,9) et le Qatar (54,0) sont en tête ; la Tunisie (34,0), le Liban (38,5) et le Maroc (39,2) ferment la marche. Le domaine évolue à l’inverse de l’indice (r = −0,47) : la Tunisie et le Liban, premier et deuxième au classement général, sont dernier et avant-dernier en services.

Entre États, accès et expérience évoluent en sens contraires (r = −0,33). Le Yémen enregistre l’accès le plus élevé (66,8), qui reflète la réception d’une aide par 158 des 252 répondants, avec une expérience faible (36,8) ; le Maroc, la Tunisie et le Liban enregistrent l’accès le plus bas (25,8 ; 26,5 et 28,8).

L’accès dépasse l’expérience des usagers dans 74 des 110 cellules État-domaine. L’écart est constant dans quatre domaines : le logement (moyenne +13,5) et la sécurité (+10,8) montrent un accès supérieur à l’expérience dans les dix États, la santé et les soins (+24,2) et les relations familiales (+19,4) dans neuf sur dix, la Tunisie faisant exception. L’accès numérique montre l’inverse dans les dix États (moyenne −10,6).

Deux configurations importent pour l’administration. Un accès élevé avec une expérience faible apparaît le plus nettement au Yémen (+16,8 sur l’indice), en Irak (+12,5), en Arabie saoudite (+10,5) et au Qatar (+10,1). Un accès faible avec une expérience élevée apparaît au Maroc (−4,8), en Égypte (−2,9) et en Tunisie (−2,7), et dans certains domaines : loisirs en Tunisie (−46,8), numérique en Tunisie (−35,5), participation civique au Maroc (−32,8), services au Maroc (−26,8), loisirs au Liban (−24,7).

Aucune des deux configurations ne se lit sur un seul volet. Une enquête de satisfaction placerait le Maroc deuxième dans la région ; une enquête de couverture placerait le Yémen quatrième. Seule la lecture conjointe des deux volets montre où l’offre ne devient pas expérience et où la satisfaction masque un déficit.

La prestation de services et la participation civique sont les domaines où l’administration publique est mesurée le plus directement : réception de l’assistance sociale et de l’aide juridictionnelle, attente de les obtenir sans paiement informel, possibilités d’influencer le gouvernement et redevabilité attendue des responsables. Dans les deux, accès et expérience évoluent en sens contraires entre États (r = −0,33 et −0,34).

La Tunisie et le Liban, premier et deuxième à l’indice, sont dernier et avant-dernier en prestation de services ; le Liban est dernier en participation civique. Le Maroc enregistre l’accès le plus bas de l’échantillon en services (25,8) et en participation civique (26,5). Là où les conditions matérielles et sociales sont solides et ces domaines faibles, la configuration est cohérente avec un déficit à l’interface administrative : procédures, éligibilité, information, traitement des réclamations et canaux d’expression. L’enquête ne les observe pas directement.

L’Irak et le Yémen enregistrent les indices d’expérience les plus bas (40,4 et 42,2), les écarts les plus larges et l’accès numérique et la sécurité les plus faibles. Le Yémen enregistre néanmoins l’accès le plus élevé en services (66,8) et parmi les plus élevés en contacts familiaux, santé auto-évaluée et éducation.

Le score de services reflète la réception d’une aide : 158 des 252 répondants yéménites la déclarent. L’enquête n’identifie pas qui la fournit. La configuration est cohérente avec l’hypothèse, sans l’établir, d’une prestation humanitaire compensant une faible capacité étatique. Ce que montrent les données, c’est que l’aide reçue n’est pas vécue comme adéquate : l’expérience des services au Yémen est de 36,8.

Les États sont regroupés selon la forme de leurs profils d’accès et d’expérience, non selon le régime ou la région. La typologie suit le problème empirique : le point de la chaîne entre offre et expérience où l’offre semble ne pas devenir expérience.

Notes par État

L’offre n’est pas la mise en œuvre. Un gouvernement peut mettre en place des infrastructures et des droits sans produire l’accès que déclarent les résidents. Le volet d’accès enregistre le résultat de la mise en œuvre, non l’offre qui la précède.

L’accès n’est pas l’usage. La disponibilité formelle ne garantit pas l’usage. Lorsque les items d’accès enregistrent séparément la disponibilité et l’usage, l’usage est nettement inférieur à la disponibilité : sur l’ensemble des dix échantillons, des équipements de loisirs sont déclarés présents dans 68 % des réponses et utilisés dans 44 % ; des organisations civiques sont déclarées proches dans 59 % et l’adhésion dans 31 %.

L’usage n’est pas l’expérience. Des personnes peuvent utiliser un service et le juger inadéquat, trop coûteux, peu pertinent ou peu réactif. La santé et les soins, où une bonne santé côtoie une faible satisfaction à l’égard des soins, et la prestation de services au Yémen, où la réception d’une aide côtoie une faible satisfaction à son égard, en sont les cas les plus nets.

La capacité administrative comme lien entre l’offre et l’expérience. La proposition selon laquelle la capacité administrative détermine le passage de l’offre à accès utilisé et apprécié est cohérente avec les éléments disponibles au niveau des États et des domaines. Elle n’est pas vérifiée par eux. La vérifier exige des données que l’enquête ne contient pas : registres administratifs, procédures, dépenses et pratiques de première ligne, reliés aux répondants.

(i) Améliorer la réactivité des services. Des procédures simplifiées, des mécanismes de retour d’information et de réclamation et la transparence des décisions portent sur l’étape de la chaîne que l’enquête ne peut observer et sur les domaines où l’écart est le plus large.

(ii) Mesurer l’expérience des usagers. Les indicateurs de couverture et d’infrastructure manquent la divergence documentée dans ce rapport ; les mesures d’expérience ont leur place dans les cadres de performance des services.

(iii) Cibler les écarts entre accès et expérience. Là où l’accès est élevé et l’expérience faible (santé et relations familiales partout ; États du Golfe et États en conflit sur l’indice), la qualité, le coût, la pertinence et la réactivité sont les premiers points à examiner.

(iv) Traiter les déficits matériels. Là où l’expérience dépasse l’accès (Maroc et Égypte ; participation civique, services et éducation en particulier), la satisfaction masque un déficit qu’une offre élargie permettrait de traiter.

(v) Bâtir la continuité administrative. En Irak et au Yémen, maintenir la prestation pendant le passage de l’offre humanitaire à l’offre étatique est la condition préalable à l’amélioration de l’expérience.

(vi) Institutionnaliser la mesure à deux volets. Les offices statistiques et les services peuvent recueillir l’accès et l’expérience dans un même instrument, avec des échantillons probabilistes, des désagrégations et des vagues répétées.

Les éléments recueillis dans dix États arabes montrent que l’accès et l’expérience des usagers sont distincts, qu’ils divergent selon des configurations propres à chaque domaine et à chaque État, et que les domaines les plus proches de l’interface administrative comptent parmi les plus faibles et évoluent à l’inverse de l’indice d’ensemble. Le défi administratif central n’est pas seulement d’offrir davantage, mais de faire de l’offre un accès que les résidents peuvent utiliser et apprécier. Mesurer les deux, et lire la distance qui les sépare, est le point de départ de l’administration publique.

Annexe A. Méthodologie

Instrument

A-SCOPE MENA adapte le Social and Community Opportunities Profile (Huxley et al., 2012) à la région arabe. Il couvre onze domaines, huit issus de l’instrument source et trois ajoutés pour la région : participation civique et voix, conditions environnementales, prestation de services et assistance. Chaque domaine combine des questions d’accès et d’expérience des usagers.

Échantillon

Le terrain s’est déroulé en 2023 et 2024 dans dix États de la Ligue arabe, tous présentés : Jordanie (n = 299), Maroc (254), Égypte (253), Yémen (252), Tunisie (251), Koweït (129), Qatar (119), Liban (103), Irak (101) et Arabie saoudite (100), N = 1 861. Les échantillons ne sont pas probabilistes ; les scores décrivent des répondants, non des populations nationales.

Notation

Les fichiers bruts par pays ont été alignés sur le questionnaire colonne par colonne, en confrontant chaque colonne à l’ensemble de réponses documenté. 188 items sont notés, 120 sur le volet d’accès et 68 sur le volet d’expérience. Chaque item est ramené sur 0 à 100 dans le sens de l’accès ou de l’expérience positive, le sens étant tiré item par item de ses modalités de réponse. « Ne sait pas », « sans objet » et toute valeur hors de l’ensemble documenté sont manquants ; rien n’est imputé. Le score de volet d’un répondant est la moyenne des items renseignés (au moins deux, ou un pour les batteries courtes). Le score de domaine d’un État est la moyenne de ses deux volets ; l’indice est la moyenne non pondérée des onze domaines ; l’écart accès–expérience est l’accès moins l’expérience.

Dans huit États, certains items à quatre points ont été administrés sur cinq points et sont ramenés sur l’échelle utilisée. La réception d’une aide publique ou non gouvernementale est comptée comme un accès aux services, conformément à l’instrument source.

Limites

(i) Échantillons non probabilistes de 100 à 299 par État. (ii) Plan transversal. (iii) Taux de réponse aux items de 52 % (Maroc) à 96 % (Tunisie) ; la non-réponse n’est pas aléatoire. (iv) Les différences culturelles dans l’expression de la satisfaction affectent le volet d’expérience. (v) L’Irak et le Yémen étaient touchés par un conflit pendant le terrain. (vi) Dans quatre fichiers, des répondants partagent avec au moins un autre des réponses identiques sur les 188 items notés, tout en différant sur des champs non notés. Le nombre de configurations de réponses distinctes est de 7 sur 251 en Tunisie, 22 sur 101 en Irak, 41 sur 100 en Arabie saoudite et 66 sur 119 au Qatar. Leur retrait modifie l’indice de 0,2 point ou moins pour la Tunisie, l’Irak et l’Arabie saoudite et abaisse le Qatar de 53,4 à 52,0 ; la position de la Tunisie ne peut être vérifiée de cette manière. Les scores sont présentés tels que les donnent les données. (vii) Douze États de la Ligue arabe ne sont pas couverts. (viii) Certains scores d’accès (usages numériques et sécurité en Arabie saoudite et au Qatar) sont en décalage avec d’autres éléments et sont lus par item avant tout usage de politique publique. (ix) Les données ne mesurent ni la capacité administrative ni la prestation des services ; toutes les explications administratives sont des inférences.

Représentativité et lecture des résultats

Les échantillons ne sont pas représentatifs. Les échantillons d’A-SCOPE MENA n’ont pas été tirés par des méthodes probabilistes à partir d’une base de sondage définie. La probabilité de sélection de chaque résident est inconnue, aucune pondération de plan ou de post-stratification n’est appliquée, et la composition de chaque échantillon n’a pas été contrôlée pour correspondre à la population selon l’âge, le sexe, la région, le milieu urbain ou rural, l’éducation, l’emploi ou la nationalité. Les échantillons comptent de 100 à 299 répondants par État. Les scores décrivent donc les personnes enquêtées. Ce ne sont pas des estimations pour les populations nationales des dix États, et ils ne peuvent pas être généralisés à ces populations.

Conséquences pour la lecture des résultats. (i) La probabilité de sélection étant inconnue, les mesures habituelles de l’erreur d’échantillonnage, erreurs types, intervalles de confiance et tests de significativité, ne peuvent être calculées de manière pertinente, et aucune n’est présentée. (ii) Les différences entre États peuvent refléter des différences dans les personnes enquêtées autant que des différences de conditions ou d’administration publique. Un État dont l’échantillon comprend davantage de répondants diplômés, urbains ou en emploi tendra à obtenir des scores plus élevés dans plusieurs domaines pour cette seule raison. (iii) Les petites différences n’ont aucune portée interprétative : la Jordanie et le Maroc partagent un score de 54,4, et le Qatar (53,4) et l’Égypte (53,3) ne diffèrent que d’un dixième de point. Les classements sont des ordonnancements indicatifs des échantillons, non des palmarès d’États. (iv) Les comparaisons au sein d’un État, entre domaines et entre les volets d’accès et d’expérience, sont moins exposées à la composition de l’échantillon que les comparaisons entre États, puisque les deux volets sont renseignés par les mêmes répondants ; elles n’en restent pas moins affectées.

Usage des résultats. L’indice, la typologie et les analyses par domaine sont exploratoires et descriptifs. Ils identifient des configurations, au premier rang desquelles la divergence entre accès et expérience des usagers, qui appellent explication et vérification. Ils doivent être lus comme des hypothèses sur les points où le passage de l’offre à expérience peut échouer, non comme des mesures des conditions nationales ou de la performance des gouvernements. Ils ne doivent servir ni à fixer des cibles de politique publique, ni à allouer des ressources, ni à évaluer ou classer des gouvernements, ni à se substituer aux statistiques officielles. Toute citation d’un score doit être assortie de cette réserve.

La prochaine vague. Les travaux futurs de l’observatoire porteront sur des enquêtes représentatives. La prochaine vague est conçue autour d’échantillons probabilistes tirés de bases de sondage nationales définies, stratifiés par région, par milieu urbain ou rural et, le cas échéant, par nationalité ; de tailles d’échantillon suffisantes pour produire des estimations pour les principaux groupes de population ; de pondérations, d’effets de plan publiés et d’intervalles de confiance pour chaque score ; de protocoles de terrain normalisés assortis de contrôles de qualité, y compris la détection des enregistrements dupliqués ; et d’une couverture élargie des États de la Ligue arabe au fil de vagues répétées. D’ici là, les présents résultats constituent une première description de l’accès et de l’expérience dans dix échantillons, et une base pour les questions auxquelles une enquête représentative devra répondre.

Citation

Ben Brik, A. (2026). De l’offre à l’expérience : une analyse d’administration publique de l’accès aux services, ressources et opportunités dans les États arabes. Indice arabe d’accès et d’expérience (AAEI) 2026. مرصد الإدارة, Observatoire de l’administration dans la région arabe.

Données : A-SCOPE MENA, base de données arabe sur l’accès et l’expérience, 2026. Ben Brik, A. et Taylor Brown, C.

Annexe B. Tableaux de données

§anC§Annexe C. Questions de l’enquête par domaine

Loisirs et participation communautaire

Ce que demande l’enquête : accès. Présence de groupes communautaires, de clubs et d’organisations, d’équipements de loisirs et de sport ; appartenance à des groupes ; aide bénévole apportée à autrui ; fréquence des activités de loisirs.

Ce que demande l’enquête : expérience. Appréciation de l’éventail des possibilités de participer, de faire du bénévolat et d’occuper son temps libre ; satisfaction à l’égard des loisirs.

Accès et usages numériques

Ce que demande l’enquête : accès. Usage d’Internet à domicile ou ailleurs ; accès du ménage à un ordinateur et à un téléphone mobile ; usage d’outils d’IA ; usage d’Internet pour l’information essentielle et les réseaux sociaux ; piratage ou blocage subi.

Ce que demande l’enquête : expérience. Satisfaction à l’égard de l’accès à Internet, appréciation des possibilités d’aller en ligne et de l’éventail disponible.

Logement

Ce que demande l’enquête : accès. Disponibilité d’un logement convenable à un prix abordable dans la zone souhaitée ; logement autonome.

Ce que demande l’enquête : expérience. Sentiment à l’égard du logement, préférence pour rester dans la zone, appréciation des possibilités de trouver un logement convenable et de l’éventail disponible.

Sécurité et police

Ce que demande l’enquête : accès. Marcher seul dans la zone après la tombée de la nuit ; victimisation par un délit ou une agression au cours de l’année.

Ce que demande l’enquête : expérience. Se sentir en sécurité la nuit et dans la zone ; satisfaction à l’égard de la sécurité publique et personnelle ; probabilité attendue de la protection policière, d’abus de pouvoir et de poursuites contre des agents.

Emploi, revenu et finances

Ce que demande l’enquête : accès. Situation d’emploi ; arriérés de loyer ou de prêt ; capacité à emprunter une petite somme ; banque proche du domicile et usage pour l’épargne ou le crédit.

Ce que demande l’enquête : expérience. Sentiment à l’égard de l’emploi actuel ou de l’absence d’emploi, manière dont le ménage s’en sort, facilité à couvrir les frais de logement, appréciation des possibilités de trouver un emploi et d’augmenter son revenu, sentiment à l’égard des finances personnelles et du ménage.

Éducation et formation

Ce que demande l’enquête : accès. Qualifications détenues ; inscription à un cours au cours de l’année ; formation des adultes et formation professionnelle ; apprentissage futur envisagé.

Ce que demande l’enquête : expérience. Appréciation de la disponibilité des possibilités éducatives, sentiment à l’égard de l’éventail disponible et de sa propre éducation et formation.

Santé et soins

Ce que demande l’enquête : accès. Santé auto-évaluée ; limitation du travail ou des activités quotidiennes par la santé physique.

Ce que demande l’enquête : expérience. Humeur au cours des quatre dernières semaines ; sentiment à l’égard de la santé physique et mentale ; appréciation des possibilités d’améliorer sa santé et de l’éventail disponible.

Relations familiales et sociales

Ce que demande l’enquête : accès. Contacts avec les parents, les enfants adultes, les enfants et d’autres proches par visite, téléphone et en ligne ; visites avec amis et voisins ; sorties.

Ce que demande l’enquête : expérience. Satisfaction à l’égard des contacts et des relations familiales, des amitiés et des possibilités de se faire des amis et de rencontrer des gens ; sentiment d’appartenir à la communauté.

Participation civique et voix

Ce que demande l’enquête : accès. Événements et organisations civiques près du domicile, présence ou adhésion ; libertés perçues d’expression, d’association, de réunion, de la presse et d’Internet ; possibilités d’influencer les décisions publiques et fait de l’avoir tenté.

Ce que demande l’enquête : expérience. Appréciation des possibilités d’assister à des événements civiques, d’adhérer à des organisations et d’influencer le gouvernement ; sentiment à l’égard de ces possibilités ; redevabilité attendue des responsables et influence attendue des organisations criminelles.

Conditions environnementales

Ce que demande l’enquête : accès. Avoir été touché par des catastrophes naturelles ou la pollution au cours des cinq dernières années, des six et des trois derniers mois ; préparation aux catastrophes futures.

Ce que demande l’enquête : expérience. Appréciation des actions menées pour se relever des catastrophes et traiter la pollution, et sentiment à l’égard de l’éventail des actions menées.

Prestation de services et assistance

Ce que demande l’enquête : accès. Éligibilité à l’assistance sociale publique et à l’aide d’organisations non gouvernementales ou caritatives, et réception de celles-ci ; éligibilité à l’aide juridictionnelle et réception.

Ce que demande l’enquête : expérience. Appréciation de l’assistance et de l’aide juridictionnelle reçues et de l’éventail des possibilités de les obtenir ; probabilité attendue de les obtenir sans pot-de-vin ni paiement informel.

Références

• Ben Brik, A. and Brown, C. T. (2025). Critical review of conceptualisation and measurement of social inclusion: directions for conceptual clarity. Social Policy and Society, 1–18. https://doi.org/10.1017/S1474746425000302
• Brik, A. B. and Brown, C. T. (2024). Global trends in social inclusion and social inclusion policy: a systematic review and research agenda. Social Policy and Society, 1–24. https://doi.org/10.1017/S147474642400054X
• Brown, C. T. and Brik, A. B. (2024). Welfare regime typologies: the six worlds of social inclusion. International Journal of Community and Social Development. https://doi.org/10.1017/ics.2024.14
• Ben Brik, A. and Taylor Brown, C. (2025). A-SCOPE MENA: adapting the Social and Community Opportunities Profile for the Arab world. Methodological paper, available on request.
• Huxley, P. et al. (2012). Development of a social inclusion index to capture subjective and objective life domains (Phase II): psychometric development study. Health Technology Assessment, 16(1), 1–248. https://doi.org/10.3310/hta16010